國(guó)土部施壓地方解決囤地 稱半數(shù)閑置地系政府造成

      針對(duì)近期被曝光的1457宗囤地名單，國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林昨日在接受媒體采訪時(shí)表示，目前土地閑置大體分兩類，企業(yè)自身原因造成的占46%，另外占54%的閑置土地主要是由政府原因造成的。分析認(rèn)為，國(guó)土部意圖通過施壓地方政府，以期盡快解決囤地現(xiàn)象。

    “造成囤地的主要原因，一個(gè)是企業(yè)自身由于資金的不到位、開發(fā)政策的調(diào)整造成了土地閑置，這樣我們應(yīng)該嚴(yán)格按照土地閑置處置辦法來做。還有是企業(yè)拿了地以后由于政府原因沒法進(jìn)行開發(fā)。”廖永林指出，這主要有兩種類型：一類是已經(jīng)供應(yīng)的土地并非“熟地”，即征地拆遷尚未完成，無法直接開發(fā)；另一類是賣地以后，涉及到城市規(guī)劃的調(diào)整，導(dǎo)致土地?zé)o法如期開工等。

    國(guó)土部的這一表態(tài)，將地方政府推到囤地事件的前臺(tái)，但業(yè)內(nèi)人士也指出，所謂政府原因，其實(shí)也跟開發(fā)商不無關(guān)系。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，確有很多聰明的企業(yè)置身于地方政府“呵護(hù)”之下，名正言順地囤地，坐待土地升值，一般給出的理由均是拆遷或者城市規(guī)劃更改。此前，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹曾公開表示，在房地產(chǎn)界“囤地”比蓋樓賺錢。

    上述業(yè)內(nèi)人士表示，在現(xiàn)有財(cái)稅體系下，地方資金捉襟見肘，能通過賣地來賺錢，很多開發(fā)商便是看中這一點(diǎn)，通過不斷買地—改規(guī)劃—囤地來達(dá)到坐等升值的目的。

    不過，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)指出，相關(guān)部門打擊囤地的政策由來已久，像閑置滿兩年無償收回等是早有的規(guī)定，但一直以來難以徹底解決囤地問題的主要原因，還是地方政府的執(zhí)行力不夠以及土地情況比較復(fù)雜。“有些是政府規(guī)劃變更，還有的地塊涉及方方面面的利益，若處罰會(huì)影響很多方面，所以當(dāng)?shù)卣犚谎坶]一眼。”

    對(duì)此，廖永林也明確表示，超過合同規(guī)定時(shí)間一年以上不開發(fā)的，都叫做閑置土地。是企業(yè)原因，閑置滿一年的，將收取土地出讓金的20%作為閑置費(fèi)；閑置滿兩年以上的，將通過收回土地的方式來處理。如果是政府原因，采取促進(jìn)開發(fā)利用、改善相應(yīng)條件的措施，長(zhǎng)期不改的進(jìn)行行政問責(zé)等。